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IBRAJUS - Instituto Brasileiro de Administração do Sistema Judiciário

Revista On-line
CARLOS GUERRA GALLARDO
MAGISTRADO (MINISTRO) DA CORTE CENTRO AMERICANA DE JUSTIÇA CARLOS GUERRA GALLARDO

IBRAJUS:  Onde o senhor estudou Direito? Em que ano se formou? Como era o ensino jurídico em seu tempo de acadêmico de Direito?

 

R. En  la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, finalizando en 1980.

La Facultad de Derecho de Nicaragua tiene su sede en la ciudad de León, que es en donde está ubicada la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, posteriormente la universidad se dividió en dos: una en la capital Managua y la otra que es la original en el departamento de León.

León es una ciudad Universitaria, al iniciar los estudios solo habían dos escuelas de derecho, una en la ciudad de Leon, que es la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN), y la otra que es de la Universidad Centroamericana (UCA), propiedad de los jesuitas, ubicada en Managua.

el Sistema era por créditos, hacíamos un año básico y cinco años de carrera universitaria.



IBRAJUS.   
Quais foram suas experiências na área jurídica antes de tornar-se Magistrado (Ministro) da Corte? O senhor foi advogado? Exerceu atividades políticas?

 

R.Fui litigante,  Abogado y Notario de la Banca Nacional,  posteriormente fui Diputado, después Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.-

Quiero recalcar que desde toda mi vida ejercí actividades políticas, la cual cesé a partir de que fui electo Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua, y creo estar retirado ya totalmente de la Política partidaria.

IBRAJUS:  Como foi seu ingresso na Corte Centro Americana de Justiça? Em que ano, local  e circunstâncias?


R. Fui electo en el año 2004 por que se les venció el período a los Magistrados designados por el Estado de Nicaragua, pero tuve que tomar posesión hasta el 23 de Marzo  del año 2006 por que la Presidencia Judicial Centroamericana no me había juramentado y en tanto no tomara posesión para no entorpecer el funcionamiento de la Corte, está contemplado que sigan los Magistrados que se les ha vencido el período.-

Es así como en la ciudad de San Salvador en la sede de la Corte Suprema de Justicia de la República de El Salvador, fuimos juramentados por la Presidencia del Consejo Judicial Centroamericano, contando con la presencia de los representantes de los Órganos Judiciales de los países con los que estaba funcionando la Corte Centroamericana de Justicia

 

IBRAJUS.   Quais países pertencem à Corte Centro Americana de Justiça? Onde e em que ano ela foi criada? Qual é a composição da Corte e como se fazem as nomeações? Qual é o tempo de permanência de um Magistrado (Ministro) na Corte?

 

R.El 13 de diciembre de 1991, en la XI Cumbre de Presidentes Centroamericanos, I. Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). Y fue firmado por los Presidentes del Istmo Centroamericano:

 

RAFAEL ANGEL CALDERÓN FOURNIER

Presidente

de la República de Costa Rica

 

ALFREDO F. CRISTIANI BURKARD

Presidente

de la República de El Salvador

 

JORGE SERRANO ELÍAS

Presidente

de la República Guatemala

 

VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO

Presidente

de la República de Nicaragua

 

RAFAEL LEONARDO CALLEJAS R.

Presidente

de la República de Honduras

 

GUILLERMO ENDARA GALIMANY

Presidente

de la República de Panamá

 

Actualmente la Corte está integrada por 6 Magistrados titulares con sus respectivos Suplentes, dos por cada país que la integra (El Salvador, Nicaragua y Honduras), electos por períodos de diez años por las Cortes Supremas de Justicia de sus respectivos países. Quiero recalcar que de conformidad al Artículo 8 del Convenio de Estatuto, la Corte se integrará con uno o más Magistrados Titulares por cada uno de los Estados y que cada Magistrado Titular tendrá su respectivo Suplente, los que deberán reunir las mismas cualidades que los Titulares, pero el Consejo Judicial Centroamericano estableció que fueran dos Magistrados Titulares y dos Magistrados Suplentes de conformidad al artículo antes referido.

Los así electos,            declararán solemnemente y bajo juramento prestado ante el Consejo Judicial Centroamericano, que ejercerán el cargo con justicia, imparcialidad e independencia.

En su Artículo 11 del Convenio de Estatuto, los Magistrados de La Corte desempeñarán sus cargos durante diez años y podrán ser reelectos.  Los designados para un período continuarán en funciones hasta que tomen posesión de sus cargos los sustitutos.


IBRAJUS.  Qual é a competência da Corte Centro Americana de Justiça? Ela pode revisar os julgamentos da Suprema Corte dos países aderentes?

R. Según el Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia, en su Arto. 22 la Competencia será:

a) Conocer, a solicitud de cualquiera de los Estados miembros, de las controversias que se susciten entre ellos. Se exceptúan las controversias fronterizas, territoriales y marítimas, para cuyo conocimiento se requiere la solicitud de todas las partes concernidas. Previamente las respectivas Cancillerías deberán procurar un avenimiento, sin perjuicio de poder intentarlo posteriormente en cualquier estado del juicio;

b) Conocer de las acciones de nulidad y de incumplimiento de los acuerdos de los organismos del Sistema de la Integración Centroamericana;

c) Conocer, a solicitud de cualquier interesado, acerca de las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas o de cualquier otra clase dictadas por un Estado, cuando afecten los Convenios, Tratados y de cualquier otra normativa del Derecho de la Integración Centroamericana, o de los Acuerdos o resoluciones de sus Órganos u organismos;

ch) Conocer y fallar, si así lo decide, como árbitro, de los asuntos en que las partes la hubieren solicitado como Tribunal competente. También podrá decidir, conocer y resolver un litigio ex aequo et bono, si los interesados, lo convienen;

d) Actuar como Tribunal de Consulta Permanente de las Cortes Supremas de Justicia de los Estados, con carácter ilustrativo;

e) Actuar como órgano de Consulta de los Órganos u organismos del Sistema de la Integración Centroamericana, en la interpretación y aplicación del “Protocolo de Tegucigalpa de reformas a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)”, y de los instrumentos complementarios y actos derivados de los mismos;

f) Conocer y resolver a solicitud del agraviado de conflictos que puedan surgir entre los Poderes u Órganos fundamentales de los Estados, y cuando de hecho no se respeten los fallos judiciales;

g) Conocer de los asuntos que someta directa e individualmente cualquier afectado por los acuerdos del Órgano u Organismo del Sistema de la Integración Centroamericana;

h) Conocer de las controversias o cuestiones que surjan entre un Estado centroamericano y otro que no lo sea, cuando de común acuerdo le sean sometidos;

i) Hacer estudios comparativos de las Legislaciones de Centroamérica para lograr su armonización y elaborar proyectos de leyes uniformes para realizar la integración jurídica de Centroamérica. Esta labor la realizará en forma directa o por medio de institutos u organismos especializados como el Consejo Judicial Centroamericano o el Instituto Centroamericano de Derecho de Integración;

j) Conocer en última instancia, en apelación, de las resoluciones administrativas, dictadas por los Órganos u Organismos del Sistema de la Integración Centroamericana, que afecten directamente a un miembro del personal del mismo y cuya reposición haya sido denegada;

k) Resolver toda consulta prejudicial requerida por todo Juez o Tribunal Judicial que estuviere conociendo de un caso pendiente de fallo encaminada a obtener la aplicación o interpretación uniforme de las normas que conforman el ordenamiento jurídico del “Sistema de la Integración Centroamericana”, creado por el “Protocolo de Tegucigalpa”, sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo.


La Corte Centroamericana de Justicia, no puede revisar los fallos de la suprema corte de los países adherentes.

 

IBRAJUS:   Como se faz a execução dos julgados da Corte Centro Americana de Justiça?  Há casos dos países aderentes dificultarem a execução de um julgado em que foram vencidos?

R.Los Fallos de la CCJ se ejecutan como si fueran nacionales, es decir conforme las Normas establecidas para la ejecución de Sentencias, porque estas Sentencias prestan el mérito ejecutorio suficiente y su ejecutoria es librada en nombre de Centroamérica. En el segundo caso generalmente todos los países siempre esgrimen acciones para retardar el cumplimiento de la Sentencia.

Quiero agregar que nosotros a esta fecha no tenemos un seguimiento de control de ejecución de la sentencia, suponemos que todas han sido ejecutadas.

IBRAJUS:   O senhor como Magistrado da Corte Centro Americana de Justiça idealizou um grande Congresso de Cortes Internacionais. Como se saiu o Congresso? Houve muitos participantes? Quais  foram os resultados?

R.  El “Primer Encuentro de Cortes Internacionales y Regionales  de Justicia del Mundo”, realizado los días 4 y 5 de Octubre del año 2007 fue realizado por inducción mía, pero ejecutado por el Magistrado Presidente de ese año, Dr. Ricardo Acevedo Peralta.

 

El objetivo de este Primer Encuentro fue de Fortalecer los vínculos de cooperación existentes entre los Tribunales jurisdiccionales internacionales y regionales del Mundo, con la Corte Centroamericana de Justicia con vistas a fortalecer la democracia y el Estado de Derecho Internacional fundados en el derecho internacional, los derechos humanos y el derecho comunitario.

 

Contó con la participación de Magistrados, Jefes de Gabinete, Jueces de Cortes Internacionales o Regionales. El Consejo Judicial Centroamericano, compuesto por los Presidentes de las Cortes Supremas de Justicia de Centroamérica y República Dominicana. Magistradas y Magistrados de todas las Cortes Supremas de Justicia de la región. Los Presidentes de las Repúblicas Centroamericanas y de República Dominicana. También participaron los siguientes Tribunales: Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, El Tribunal del CARICOM, el Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, la Corte Penal Internacional, la Corte Internacional de Justicia, la Corte Europea de Derechos Humanos y el Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. Tribunal Internacional de Derecho del Mar, Corte Penal Internacional y los Crímenes Internacionales, Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

 

De este primer Encuentro, sin lugar a dudas, resultó una jurisdicción internacional fortalecida y se tendieron puentes de amistad y cooperación en los diferentes ámbitos en que la jurisdicción desempeña su función de interpretar y dirimir diferencias ya sea en el campo de la justicia internacional general, los derechos humanos, el castigo a los crímenes internacionales, el derecho del mar y el derecho comunitario. Resultado precisamente de este fortalecimiento, ha sido lo ocurrido en tierra centroamericana mediante la incorporación de Guatemala al Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia, de manera acorde con la vocación universal y unitaria de esta Corte regional. Puedo decir además, que la idea de un Estado Regional de Derecho en Centroamérica, ha salido también fortalecida, por cuanto consolidó el trabajo ya realizado por la Corte Centroamericana de Justicia y las Cortes Supremas de Justicia, con cientos de jueces y magistrados de todos los países del área que están dispuestas a cumplir su labor de jueces de la Comunidad Centroamericana desde su propio derecho interno, dando vida así al principio de efecto y aplicabilidad directa del Derecho Comunitario.



IBRAJUS:  Poderia o senhor contar um caso interessante ou pitoresco ocorrido em sua vida de  Magistrado (Ministro) na Corte?


R. ..Mi participación en la reunión de Presidentes o Jefes de Estado de Centroamérica, es dotada de una serie de anécdotas que una de la que más me ha llamado la atención es cuando estando de Presidente de Nicaragua el Ing. Enrique Bolaños, propuso a su Canciller para que fuera el coordinador del equipo de negociación con Europa en el Acuerdo de Asociación, casualmente cuando él estaba terminando su período y éste era un asunto que le competía a los cancilleres, la Reunión fue en Costa Rica y tenía el apoyo supuesto, del Gobierno de Costa Rica, pero a última hora le fue retirado y los Presidentes procedieron a establecer un mecanismo donde primaba la rotación.

El asunto fue que algunos Presidentes me abordaron y me preguntaron mi opinión, yo les dije que ésta negociación la debía de llevar el Secretario General del Sistema de Integración, por lo cual de diferente manera me dieron a entender de que se necesitaba mucha evolución y comprensión del Sistema de Integración, lo que comprendí que realmente todavía subsistían Acuerdos Intergubernamentales.

Comentándoselo a un Presidente, que no había conversado conmigo sobre ese tema, me dijo: “ve muchacho la Integración es un fenómeno que a veces se acelera y a veces se desacelera, lo que hay que cuidar es que no retroceda, si se queda estática hay que salir a defender el no retroceso, no hay que salir a defender el avance porque no hay las condiciones, hay que esperar las condiciones, pero los pueblos creen en la Integración, nosotros la clase gobernante todavía cuidamos nuestros pequeños feudos”;  y esas palabras me levantaron el ánimo.